江苏农村改革试验 | 南通市海门区：给土地流转上保险让农户吃上“定心丸”

2019年8月以来，我省支持24个第三轮省农村改革试验区持续巩固完善农村基本经营制度，形成了一批可复制可推广的制度成果。近期省农业农村厅推介一批案例，为各地深化农村改革提供启发借鉴。

南通市海门区：给土地流转上保险让农户吃上“定心丸”

为有效解决土地流转中存在的风险隐患，切实维护承包农户的土地利益，防止农业规模经营户因缴纳土地押金带来的资金压力，南通市海门区于2017年试点开办土地流转履约保险，将商业保险模式嵌入土地流转实践中，2017年在全省开出土地流转履约保险第一单，2018年底完成全省第一单保险赔付。2019年入选第三轮省农村改革试验区后，积极打造土地流转履约保险2.0版。健全保费分担机制。保险标的按照经营主体实际缴纳的土地流转费，实行3%的保险费率，土地流出方和区财政各承担50%，形成全区土地流转保险基金。实行浮动保险费率，第一年未发生赔付的，第二年费率从3%降到2.5%，第三年及以后费率为2%。明确保险赔付机制。如果土地流入方未按照合同约定时间足额支付土地租金，承包农户可按保险条款申请保险赔付，赔付标准为合同约定的年度全额土地流转费，其中承保公司承担60%、村集体承担40%。发生违约赔付后，承保公司和村集体共同负责对流入方进行处置。建立利益共享、风险共担机制。如果年度存有收益的，收益按各50%的比例分配给区财政和承保公司；承保公司在当年土地流转保险赔付达到保费总额150%时终止赔付，超过150%部分由区级历年留存补充，不足部分由区级和区镇各按照50%比例赔付。加强日常管理服务。承保公司制定日常管理制度及成立工作小组，在农村产权交易中心常驻人员办理，续保业务有专人跟踪。对区级农村产权交易平台交易的土地流转项目实行应保尽保，对其他途径的土地流转项目，只要有参保意愿的，可通过完善补充合同等形式纳入保险范畴。2017年以来，全区累计参保面积达到14.58万亩，降低了村集体受农户委托组织土地流转可能产生的风险，保障了承包农户收益，维护了农村社会稳定。

来源：江苏省农业农村厅

江苏农村改革试验 | 南通市海门区：给土地流转上保险 让农户吃上“定心丸”

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