2021年，面对错综复杂的经济金融形势和新冠肺炎疫情带来的严峻考验，江苏银行业保险业认真贯彻落实党中央国务院关于金融服务实体经济的决策部署，以及银保监会、省委省政府相关工作安排，围绕服务构建新发展格局，创新开展“四保障六提升”专项行动，积极保障扩大投资、消费升级、外资外贸提质、产业链供应链安全畅通等有效金融需求，着力提升小微企业、乡村振兴、民营企业、制造业、科技创新、绿色发展金融服务质效,为实体经济高质量发展提供坚实有力的金融支撑。2021年末，全省银行业表内总资产规模24.2万亿元，较年初增长10.7%；各项贷款余额18.1万亿元，较年初增长15.3%。全省银行业累计为488.3万户企业发放贷款12.6万亿元。保险业提供各类风险保障557.8万亿元，较上年增长34.8%。
（一）保障有效投资需求。江苏银保监局完善省、市两级重大项目融资监测报告制度，定期跟踪项目进展和金融服务落实情况。辖内银行保险机构将保障重大项目建设金融需求作为助力扩大有效投资的主抓手，积极对接全省重大创新载体、重大产业、重大生态环保、重大民生工程、重大基础设施等领域重大项目金融需求。国开行江苏省分行主动对接省市各级政府，2021年入库人民币中长期项目2720亿元，覆盖长江经济带、长三角一体化、“碳达峰、碳中和”等多个重点战略。农业银行江苏省分行主动对接省发改委、经信委等投资主管部门获取项目信息，加大对接力度，全年走访省级重大项目179个，实现投放576亿元。辖内主要银行机构建立对重大项目融资服务的考核激励机制，工商银行江苏省分行将重大项目支持情况纳入年度考核等经营评价体系，江苏银行将服务省重大项目推进情况作为行务会督办事项，南京银行对重大项目贷款在内部资金转移定价优惠和贷款利率管控方面给予倾斜。保险机构积极为重大项目提供风险保障，太平财险江苏分公司为常泰、龙潭过江隧道等建设项目提供风险保障11亿元，为新型城镇化基础设施建设提供风险保障58亿元。
2021年主要银行机构对全省138个省级重大项目、2844个地市级重大项目新增融资3255亿元，年末全口径融资余额达8165亿元；保险资金通过投资债券、股权、不动产等多种方式支持我省重大项目建设，2021年末保险资金在苏投资余额达4931亿元，较年初增长23.3%。
（二）保障消费提档升级。全省银行机构顺应消费升级趋势，结合消费场景，充分运用金融科技，在信用卡、电子支付等领域创新产品服务，促进吃穿用住行等实物消费不断提档升级，推进文化旅游体育、健康养老家政、教育培训托幼等服务消费提质扩容，大力支持发展以网络购物、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费。建设银行江苏省分行全年组织各类商户营销活动78次，覆盖146.2万人次，与支付宝、美团等头部互联网平台打通合作通道，全面助推消费提质。交通银行江苏省分行围绕周边文旅资源打造手机银行属地化活动专区，2021年开展专项活动超50场，提供近5万张消费优惠券。苏银凯基等消费金融公司坚持小额分散原则，将信贷产品与消费场景无缝对接，全年累计服务客户量超过286.5万户，户均贷款不超过6000元。
截至2021年末，全省银行业消费贷款余额5.2万亿元，较年初增加6052亿元，满足消费者住房、购车、装修、教育、医疗、旅游等综合消费金融服务需求。
（三）保障外贸稳中提质。全省银行保险机构创新产品服务，加大对外经贸企业信贷投放，助力外贸企业风险管理，稳健推进跨境融资业务。进出口银行江苏省分行利用商务部重点外贸外资企业直报信贷平台优势，为82家省重点外贸外资企业提供融资支持462亿元。中国银行江苏省分行建立外贸百强企业授信审批绿色通道，累计服务外资外贸企业超2.4万户，累计减免费用近1.8万笔。浙商银行南京分行、宁波银行南京分行等机构依托跨境金融区块链平台，运用大数据分析，创新推出“出口数据贷”“出口融易贷”“出口微贷”等全线上产品，两家银行累计服务出口企业1550余户。中信保江苏分公司全年承保支持江苏外贸出口和投资达915亿美元，较上年增长14.5%，服务出口企业达1.95万；支付赔款超6.7亿元；全年承保一带一路“走出去”项目157个，承保金额49亿美元，较上年增长39.5%，落地全国首个“信用保险+日税租赁”融资项目。中国人寿江苏省分公司落地“一带一路”企业专属保险方案，为18家企业827名员工提供超10亿元风险保额，涉及一带一路沿线17个国家地区和8大行业。江苏银保监局持续推动高效保障自贸区金融供给，支持南京、苏州、连云港三个自贸片区全年新增121家特色银行保险机构。
截至2021年，全省银行业外经贸贷款余额7471亿元，全年累计发放外经贸企业贷款9435亿元，较上年增长48.54%。
（四）保障产业链供应链安全畅通。江苏银保监局围绕全省“产业强链”三年行动计划，建立产业链核心企业和上下游企业融资监测体系，会同省工信厅协调解决9家产业链龙头骨干企业融资诉求，助力核心企业健康发展。主要银行机构主动梳理对接“链主”企业、专精特新企业，以产业链供应链龙头企业为核心，创新供应链产品服务，推动产业链上下游企业协同发展。建设银行江苏省分行建立“链长制”，创新推出供应链金融综合服务平台，服务企业超6000户，供应链业务贷款余额近300亿元。南京银行创新“鑫链动”业务模式，加强与供应链龙头企业、行业主管部门、特色园区及民生市场管理方等渠道合作，为上下游众多小微企业、个体工商户、农业种养殖户量身定制综合金融服务方案，累计服务客户990户。中信保江苏分公司制定了具有江苏特色的“点、面、链”产业链服务方案，累计为电子信息、家电、整车行业承保178亿美元，助力打造具有国际竞争力的“链主企业”。
截至2021年末，辖内主要银行机构共对1.8万户产业链核心企业融资余额1.02万亿元；对7.7万户产业链上下游企业融资余额8203亿元。
（一）提升金融服务小微企业普惠性。一是推动首贷扩面。江苏银保监局部署开展小微企业首贷扩面专项行动，搭建首贷对接线上平台，从全省纳税信用评级M级以上小微企业中筛选出有融资需求的无贷户17.6万户，推动银行机构逐户对接。工商银行江苏省分行通过实施白名单制精准营销，发挥网点优势提升首贷服务效能。全省农商行加强网格化管理，深入乡镇、开发区、街道精准对接，提高首贷获得率。截至2021年末，全省小微企业首贷户达6.2万户，占比较年初提升2.91个百分点，贷款余额1585亿元。二是搭建互动平台。推动“银税互动”业务扩面提质，辖内已有57家银行机构推出69款银税合作贷款产品,惠及15.3万户小微企业，贷款余额1170亿元。无锡、淮安银保监分局探索研发“惠贷码”和“码上贷”信贷融资服务平台，客户扫描二维码即可发布融资需求，自助获得全线上、全流程、一站式金融服务，已为5229户企业提供授信超47亿元。三是优化融资期限和结构。辖内银行机构结合企业经营周期和资金需求特点，探索无还本续贷、“随借随还”等服务模式，降低企业资金周转成本。截至2021年末，全省小微企业无还本续贷、信用贷款、中长期贷款余额分别为2458亿元、5671亿元、2.4万亿元，占比分别较年初提升1.51、1.53和1.71个百分点。四是深化个体经济金融服务。银行机构主动摸排个体工商户有效融资需求，切实加大信贷投放力度。全省农商行全年走访个体工商户354.9万户，当年已新授信签约12.6万户，新增授信372亿元。
截至2021年末，全省银行业金融机构全口径小微企业贷款余额达5.2万亿元,比年初增加8445亿元，增长19.6%。其中，普惠型小微企业贷款余额2.02万亿元，比年初增加5390亿元，增长36.52%；贷款户数217.7万户，比年初增加48.9万户，增长28.93%。个体工商户贷款余额5446亿元，比年初增长36.9%，高于各项贷款增速21.6个百分点。
（二）提升金融服务乡村振兴精准性。一是推进乡村振兴试点示范提标扩面。江苏银保监局在总结前期19个试点示范乡镇成功经验的基础上，将试点乡镇扩大到60个，实现全省各县（市）全覆盖。各银保监分局加大组织指导力度，镇江银保监分局以“金融五送”为主题开展“金穗行动镇镇行”活动，苏州银保监分局指导银行机构在试点乡镇开展“智慧乡村”平台建设。各银行保险机构结合苏北、苏中、苏南不同区域农业农村发展特点，从体制机制、产品服务、风险分担、抵质押方式等方面探索创新，全面提升试点乡镇金融服务水平。截至2021年末，60个试点乡镇贷款余额1996亿元，比年初增长22.1%，高出全省农村地区贷款增速6个百分点；为各类企业、经营主体及农户提供风险保障7980亿元。二是强化重点领域支持。出台专门文件支持种业振兴，开展持证种业企业专项对接行动，2021年末全省种业贷款184亿元、3.6万户，分别较年初增长20.1%和23%。农发行江苏省分行全年发放高标准农田项目贷款46亿元，支持新建高标准农田超48万亩。支持全省农业保险高质量发展，建立农业保险条款费率动态调整机制，开展三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点，探索病死猪无害化处理保险联动机制试点。三是优化农村金融服务。积极推广农户小额信用贷款，2021年末全省农商行对579.7万农户授信5255亿元。农业银行江苏省分行开展“万人进千村”金融服务活动，新增农户信息建档5.2万户。宿迁、徐州、泰州、扬州等银保监分局创新推动“银保协作支农惠农”模式，指导开发“惠农保贷”“徐保贷”“农保泰e贷”等产品，全省“银保协作”合作项目已覆盖省内75个县（市、区），已发放涉农贷款6667笔、17亿元。
截至2021年末，全省银行机构涉农贷款余额4.5万亿元，较年初增长14.3%。其中普惠型涉农贷款余额7332亿元，较年初增长28.3%。农业保险为全省814万户次农户提供风险保障1234亿元，较上年增长17.5%；支付赔款37亿元，较上年增长35.3%。
（三）提升金融服务民营企业主动性。一是精准帮扶困难民营企业。江苏银保监局会同省地方金融监管局联合下发《关于完善民营企业融资会诊帮扶机制的通知》，要求做好已帮扶企业的跟踪评估，规范工作流程、做实帮扶措施，进一步加大对符合产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场但暂时遇到困难的民营企业的支持力度，有效稳定民营企业融资环境。二是主动探索创新服务。辖内银行机构充分发挥自身服务优势，针对民营企业融资需求特点加大创新支持力度，配套专项金融服务方案及产品。中国银行江苏省分行针对民营企业“短平快急”融资需求特点，研发推广“中银票e贴”“中银税贷通”等线上融资产品，支持客户实现在线签约、自助申请、自动审批、自动放款，有效提升获贷效率。交通银行江苏省分行推出“进园保”业务，采用风险共担、批量授信的模式积极服务园区优质民营企业，2021年审议通过集群项目11个，总授信额度超过50亿元。
截至2021年末，全省银行业民营企业贷款余额4.86万亿元，较年初增长19.9%；民营企业贷款余额在公司类贷款余额中占39.01%，占比较年初提升0.22个百分点；全年新发放的民营企业贷款占公司类贷款的比重为51.9%，较上年提升0.33个百分点。
（一）提升金融服务制造业有效性。各银行机构采取有效措施落实江苏银保监局出台的支持制造业高质量发展指导意见，围绕新型电力装备等16个先进制造业集群，聚焦全省“产业强链”三年行动计划、2021年制造强省建设20项标志性工作等确定的重点产业，加大对接支持力度。一是开展专项行动。辖内主要银行机构聚焦制造业高质量发展，明确发展目标，倾斜信贷资源，形成了各具特色的行动方案。如工商银行江苏省分行连续多年开展制造业“千户工程”行动，并将2021年定为“制造业服务深化年”，南京银行在全行开展了“鑫制造”活动，中信银行南京分行开展了“2021制造业硬核行动”。二是支持转型升级。进出口银行江苏省分行等8家银行联合组建170亿元银团，支持江苏长江大保护龙头项目中天钢铁集团有限公司南通通州湾地区绿色精品钢基地搬迁项目。2021年末辖内银行业金融机构工业企业技术改造升级项目贷款余额2061亿元，比年初增加368亿元，增长21.7%。三是助力动能培育。中国银行江苏省分行通过“高企融资服务直通车”为高新技术企业提供“一企一策”服务，已为970户科技企业提供57亿元贷款。国开行江苏省分行聚焦华虹无锡项目扩产融资需求，实现项目新增授信超8亿美元。2021年末全省银行业金融机构战略性新兴产业贷款余额6582亿元，比年初增加2508亿元，增长61.57%。
截至2021年末，全省银行业制造业全口径融资余额3.4万亿元，较年初增长17.8%。其中，制造业贷款余额2.7万亿元，较年初增长19.03%。全省制造业贷款户数50.1万户，比年初增加5.7万户。制造业贷款占各项贷款比重14.68%，较年初提升0.46个百分点，制造业贷款占比连续五个季度保持提升态势。
（二）提升金融服务科技创新能动性。一是开展创新试点。浦发硅谷银行落地苏州，无锡创建科技保险创新示范城市，苏州高新区开展“保险与科技结合”综合创新试点。江苏银保监局联合省知识产权局率先启动在线代办知识产权质押登记试点。苏州落地全国首支由保险公司大额出资的百亿规模母基金，助力战略性新兴产业发展。二是组织银企对接。无锡银保监分局举办“普惠金融下基层”暨太湖湾科创带引领区金融赋能大会，组织人才企业、瞪羚计划培育企业等6批次、36组企业项目融资签约。泰州银保监分局组织开展科技金融千企滴灌工程，建立企业信息推送、融资摸排对接、银企挂钩服务、常态化金融服务四项工作机制。徐州银保监分局组织开展“千人入千企”行动，对近两年纳入市政府重点培育的1006家科技型企业及252个重点项目建立“一对一”顾问服务。盐城银保监分局开展“百千万”银企对接行动，围绕市政府“白名单”内的4916户“专精特新”重点企业强化金融服务。中国银行江苏省分行举办55场“知识产权一站通”活动，对接企业1200户，对314户企业授信余额18.23亿元。三是探索投贷联动。南京银行积极探索“贷款+外部直投”等新业务模式，聚焦高新产业园区内小微科创企业融资需求，落地10支“政银园投”基金，基金项下已落地12个项目。全省主要银行机构自2016年以来通过外部投贷联动业务累计服务企业1572户，贷款金额748亿元。四是推出专属产品。辖内银行机构聚焦专精特新企业、“卡脖子”技术等科技型企业信贷需求，创新专属信贷产品，助力关键核心技术攻坚。江苏银行推出“卡脖子专项贷”“专精特新贷”，全年共对接“卡脖子”项目126个，实现有效投放41个、金额4亿元，服务专精特新企业近500家。农发行江苏省分行率先审批农业科技中长期贷款9亿元支持全国首家现代农业科技创新示范园科创中心建设。
截至2021年末，辖内主要银行机构科技型企业贷款余额6657亿元，较年初增加1525亿元，增长29.71%，超过各项贷款增幅14个百分点。
（三）提升金融服务绿色发展有效性。一是强化政策引导。江苏银保监局联合上海、浙江有关部门印发长三角生态绿色一体化发展示范区绿色金融发展实施方案、绿色保险实施意见，协同有关部门印发江苏省“绿色金融30条”，推动大力发展绿色信贷、创新发展绿色保险，探索绿色金融区域创新试点。二是完善协同机制。指导省银行业协会组织38家会员单位成立绿色金融专业委员会, 搭建行业交流平台，构建自律机制。与省生态环境厅构建信息共享机制，将78万余户次企业环保信用评价信息推送至银行保险机构，引导机构开展差别化金融服务。常州银保监分局成立安责险风控服务中心，强化安责险事故预防技术服务，打造安责险“常州品牌”。无锡环责险“保险+服务”模式对1万多家企业进行环境风险现场勘查与评估，帮助企业排查环境污染安全隐患。三是推动服务创新。江苏银行在全国率先发布金融服务“碳中和”行动方案，创新推出可再生能源补贴确权贷款产品；南京银行、浦发银行苏州分行率先推出碳表现挂钩贷款；邮储银行江苏省分行落地碳排放配额质押贷款；全省首单绿色建筑性能责任保险等产品落地苏州。四是推动机构建设。辖内江苏银行、南京银行、紫金农商行等3家法人银行已宣布采纳联合国《负责任银行原则》，全省共设有63家绿色支行，6家绿色低碳转型金融服务中心。
截至2021年末，全省银行业绿色融资余额1.65万亿元，其中绿色信贷余额1.57万亿元；绿色融资余额较年初增加3757亿元，增长29.53%。全省环境污染责任保险共向近8500家企业提供风险保障100亿元。
（一）助力富民强村帮促行动。一是加强重点人群信贷支持。江苏银保监局牵头省相关部门制定江苏省“十四五”脱贫人口小额信贷政策实施意见，对单户5万元以下贷款由财政全额贴息并纳入风险补偿范围。2021年末全省脱贫人口小额信贷业务余额45亿元，较年初增加11亿元,惠及脱贫人口12.9万人次。国发行江苏省分行2021年发放助学贷款6.3亿元，惠及家庭困难学生7.1万人次。二是加大对重点帮扶地区支持力度。2021年末，全省12个乡村振兴重点帮扶县各项贷款余额合计6385亿元，较年初增长18.6%，高于全省各项贷款增速3.3个百分点。省内重点帮促片区、革命老区内212个农商行网点年末各项贷款余额530亿元，较年初增长24.2%；对原省定经济薄弱村市场主体各项贷款余额合计68亿元，较年初增长11.3%。三是提升低收入人口保障水平。对重点医疗救助对象、低收入医疗救助对象以及建档立卡低收入人口，降低大病保险起付线、提高支付比例，2021年全省保险公司共向上述三类对象赔付5.1亿元、6.6万人次，单人最高赔付金额92.5万元。人保财险、太保财险、中国人寿、紫金财险江苏分公司等机构开办“防止返贫保险”项目173个，为近200万人口提供防止返贫风险保障，全年赔付金额6393万元。
（二）助力纾困稳定市场主体。一是出台纾困惠企政策。江苏银保监局围绕疫后经济运行和中小企业持续恢复，第一时间出台“纾困惠企15条”，促进全省经济平稳发展。扬州银保监分局在“政税银”平台上开设“战疫专区”功能，组织开展抗疫情保企业促发展专项对接走访活动。淮安银保监分局联动当地政府组成疫情防控融资顾问组，及时为2021年7月当地高风险地区洪泽区的68户企业提供1.74亿元转续贷服务。推动金融惠企政策直达实体，2021年全省累计为69.5万户普惠型小微企业办理延期偿还贷款本息5943亿元，为各类企业减免费用33亿元。二是支持能源电力保供。江苏银保监局第一时间建立金融支持能源安全保供专项工作机制，印发专门通知提出8条具体措施，走访调研重点能源电力企业，召开金融支持能源电力保供协调会。辖内国家开发银行、大型银行、股份制银行组建专门工作机制，积极向总行申请专项授信额度和利率定价优惠，加大对江苏地区的信贷支持，2021年四季度主要银行机构对能源电力企业新增贷款331亿元。三是完善防灾减灾服务。全省保险行业建立日常风勘消除隐患、灾前预警、灾中救援、灾后理赔的全流程风险管理链条，主动应对连续极端天气等突发灾害，做好灾后理赔服务，快速完成南通等地“4.30”和“5.14”重大自然灾害保险理赔工作。持续推动安全生产责任险健康发展，为投保企业累计提供约17万亿元的风险保障。
（三）推进服务民生社会治理。一是参与多层次养老保障体系建设。省内养老保险公司积极参与公共养老领域市场化运营，受托管理企业年金和职业年金资产规模超千亿元。人身保险公司积极参与养老社区建设，保险养老社区床位数超1.6万个。人身保险公司持续与省老龄委联合开展“安康关爱行动”，60岁以上老年人意外保险承保覆盖超60%。二是助力健康江苏建设。联合省医保局在全国率先推动全省统一版本城市定制型商业医疗保险“江苏医惠保1号”落地启动实施，全省12个地市共推出了20多款“惠民保”产品，参保人数达到796万人。全省11家保险公司参与承保我省大病保险项目，全省协议承保7343万人，参保群众实际医疗费用报销比例提高13个百分点。深化长期护理保险服务，全省长期护理险覆盖人口占户籍人口近一半。三是优化金融消费环境。创新构建消费投诉事项处理回访机制，在全国率先制定银行业适老网点文明规范服务评价指标，发布金融助老“六个一”自律承诺和“三不要”防骗指南，全省80%的银行保险机构已完成适老化改造。聚焦“一老一少”开展金融知识宣传教育，组织骚扰电话短信专项排查治理，切实保护金融消费者权益。围绕“双减”政策，落地全国首单教育培训资金管理服务信托，为校外培训预付费监管提供参考路径。
2022年，江苏银行业保险业将以扛起新使命的责任担当、谱写新篇章的实际行动，以推动高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，结合新的形势任务和政策要求，不断丰富“四保障六提升”行动的外延内涵，持续提升金融服务实体经济质效，为“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献金融力量。
